2018年泉州市人大代表建议重点督办件出炉

2018年泉州市人大代表建议重点督办件出炉，1号督办件关注学前教育

保证经费投入 小区配套幼儿园要同步

东南网3月20日讯（海峡都市报记者 徐锡思 黄谨）

核心提示

今年的泉州市人大代表建议重点督办件正式出炉：包括学前教育、基层全科医生、军民融合产业、新型农村合作医疗、乡村旅游、村集体经济、农药有机肥使用、打击恶意贷款、社区公共服务、传统特色乡镇、城中村改造等共11件。

昨日下午，泉州市人大常委会召开第18次主任会议，讨论通过了重点办理件督办安排（草案）。市人大常委会党组书记陈万里列席会议。

海都记者了解到，备受全社会关注的学前教育，成为1号督办件，提出要通过各种方式，办好、办活、办新幼儿园，提高幼儿园的数量和质量，回应社会各界的普遍关注，真正花大力气破解入园难。

不执行学前教育经费投入要问责

这是泉州市人大代表陈国栋首次提出《关于大力办好我市学前教育的建议》，他还专门进行了调研。

陈国栋代表在建议中直言，泉州普惠性优质幼儿园比例偏少，比如，全市幼儿在园人数达38.43万，有1503所幼儿园，但公办的只有281所，其余都是集体和民办的；晋江市幼儿园共有434个，公办的只有46个，占10%。

“群众反映现在入园难的问题还是很突出。随着二孩政策的实施，入园难将更加突出。”他认为，产生学前教育资源严重不足的原因是地方政府重视不够：因为学前教育不是义务教育，有的地方政府和部门就重视不够，工作力度不大；虽然教育主管部门有对幼儿教育进行督查，但各地还有等、靠、要的思想。

陈国栋代表建议，各县（市、区）要加大力度办好学前幼儿教育，做好幼儿园场地的建设、保证经费的投入和师资的筹备等工作。其中，因中心城区人口密集，需要入园的幼儿人数多，应多建设幼儿园，采取新建、改扩建等方式扩大学前教育办学场地，可以通过盘活机关、企事业单位闲置的资源改造为幼儿园，像泉州市教育局搬迁后的场地新办了幼儿园，有效减轻了该片区幼儿入园的压力，就是很好的可借鉴的例子。

他还特别提出，对新建小区配套幼儿园建设要严格执行，在新建小区严格落实同步规划设计、同步施工建设、同步交付教育主管部门管理使用，要避免新小区建好了、居民也入住了，配套的幼儿园却迟迟无法投入使用。

在列举了泉州不同地区公共财政投入差异的同时，陈国栋建议，对不执行学前教育经费投入的县（市、区）要进行问责，不能听之任之，以保证推进幼儿教育的发展。

基层全科医生“留得住用得好作用大”

泉州市人大代表郑玉宝领衔提出的《关于加强我市基层全科医生队伍建设的建议》，就聚焦了“就近医疗”的民生热点。

建议指出，当前泉州市全科医生队伍建设主要存在两方面问题：一是根据国家医改目标，到2020年要基本实现城乡每万人有两到三名合格的全科医生，泉州目前在数量和质量上都存在较大差距；二是基层全科医生岗位吸引力不强，工资待遇有待提高，职业发展前景不理想。

代表们建议，首先要制定全科医生队伍中长期建设规划，范围要以乡镇医院、社区卫生服务中心为重点，涵盖村卫生室和社会办医的全科医生队伍建设；在培养渠道方面，通过基层医疗机构委托培养、卫计行政部门定向培养和培训基地面向社会招收等多种渠道选拔培养全科医生，加大对乡镇医院、社区卫生服务中心符合条件的在职人员的全科医生转岗培训。

此外，对基层全科医生人才的激励要落实到位。比如县一级政府及其人力资源和社会保障部门，要对乡镇医院、社区卫生服务中心全科医生实行岗位管理制度，收入分配、职称评定向全科医生岗位倾斜，使全科医生在基层“留得住、用得好、作用大”。

严打校“陷阱贷”设立求助热线

泉州市人大代表郑秀莲递交的《关于严打恶意贷款、关爱青少年成长的建议》成为重点督办件。

郑秀莲代表在建议中指出，恶意贷款主要针对刚刚步入社会的青年或在校生等，游走法律边缘的变相高利贷，以各种手续费的名义收取利息；由于贷款的青少年不具备还款能力，又不敢和家长沟通，稍有不慎就会酿成悲剧。

郑秀莲建议，政府加大宣传力度，并牵头成立以金融、工商、公检法等相关职能部门组成防控小组，设立现场办公室及热线电话，严打恶意借贷行为，为受到恶意借贷伤害的青少年排忧解难，防范由此引起的社会治安问题或刑事案件，营造和谐的社会环境。

□重点督办件摘读

关键词：军民融合产业

陈晓东代表提出《关于深入促进泉州市军民融合产业深度发展的建议》，成立泉州市军民融合发展委员会和军民融合专项办公室，进一步出台面向军民融合深度发展的各项扶持政策，建立军民融合创新研究院，设立一个军民融合产业发展基金等工作，进一步建设军民融合产业发展强市。

关键词：村集体经济

泉州市人大代表陈美娇领衔提出《关于发展壮大村集体经济的建议》，按照“镇抓产业、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”集体发展一批竞争力强的特色产业项目，让集体和农民有更多的收入。将资源优势化为经济优势，加强山区村发展生态休闲旅游业，多方拓宽农民收入渠道。

关键词：农村合作医疗

泉州市人大代表林康领衔提出《关于新型农村合作医疗工作的建议》，指出部分常用药及低价药断货、边远山区药械配送不及时、新农合信息系统不够完善、筹资系统不完善等现实问题。他建议对群众反映疗效好的部分常用药及低价药（如丹参滴丸、正气水、正气胶囊、咳特灵、复方氨林巴比妥注射液、三九感冒颗粒、海珠喘息定、正露丸）无中标或长期无货，要建立清单制度，强化综合检测预警，及时分析处理，上报短缺信息，增强综合应对能力。

关键词：社区公共服务

泉州市人大代表吕福建提出《关于完善社区公共服务体系建设，提高社区服务供给能力的建议》，要加快社区服务设施建设，要对社区服务社区的建设数量、选址布局、建设方式、功能定位进行科学规划，坚持资源整合、一室多用的原则，提高社区服务中心、社区服务站的共享程度。

关键词：乡村旅游

泉州市人大代表陈文生领衔提出《关于加快泉州乡村旅游发展的建议》，成立泉州市乡村旅游产业发展协调领导小组，并将旅游发展专项资金、新农村建设专项资金等有关农业、农村级旅游业发展的各类专项资金进行整合，设立泉州市乡村旅游发展专项资金，由泉州市乡村旅游领导小组统一部署安排，扶持乡村旅游发展。

关键词：传统特色村镇

泉州市人大代表连志东领衔提出《关于扶持发展传统特色村镇的建议》，要保护好、开发好已有国家重点镇21个，省市级小城市培育试点22个，中国传统村落19个，国家级宜居村镇7个，传承历史文化、嫁接旅游业态和乡村可持续发展。

关键词：农药 有机肥

泉州市人大代表余天资提出了《关于严格控制，减量使用农药的建议》和《关于推广使用有机肥的建议》，一起作为一个督办件办理。他建议，因地制宜推广一批适合当地作物的病虫害绿色防控技术模式，带动农民科学应用绿色防控技术，以促进绿色防控面积逐年扩展；将推广应用有机肥作为一项改善生态环境和促进农民增收的长远事业来抓，推动有机肥在全市更大范围的推广应用，从根本上防治农业面源污染。

关键词：城中村改造

泉州市人大代表吴为民领衔提出了《关于加大城中村改造力度的建议》，中心市区大部分“城中村”是村民、流动人口和城市居民的混合社区，由此带来社会治安问题、建筑杂乱无章，以及行路难、用水用电难、上厕所难等诸多问题，因各种条件限制无法解决，或在短时间内难以得到解决；建议从征收方案、优化安置、强化执法等入手，“腾笼换鸟”美化城市环境，集约土地利用和改善投资环境。

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